Toch zijn deze gebieden - als men de oude gemeentegrens wegdenkt – vaak zeer aantrekkelijke locaties. De ontwikkeling stagneert in veel gevallen, omdat de  gemeenten er niet uit komen. PRC kan namens de gemeenten een belangrijke aanvullende rol spelen door te benoemen wat er kan en wat haalbaar is. De samenvoeging (of het aan elkaar laten groeien van gemeenten) levert op deze manier extra mogelijkheden op van versterking in de binding. PRC komt in een dergelijk project met een ruimtelijk plan, waarbij vaak blijkt dat het ‘uitgummen’ van gebieds- en gemeentegrenzen veel oplevert.